曙光之城瞭望塔内的核心会议厅内。
巨大的环形会议桌旁，此刻坐满了人。
一侧是曙光之城的核心：宋南、丁默语、韶涵、关熊、林璐。
另一侧，则是原五大联盟的盟主及核心高层：百里云、墨修、周策、张百里、柳如烟，以及他们各自带来的两三位绝对心腹。
这是第九区域龙国临时联邦政府，成立后的第一次最高级别会议。
气氛肃穆而充满希望。
会议首先确立了联邦政府的最高权力架构。
第一， 建立众议院。
众议院为最高决策机构，负责制定联邦法律、决定战争与和平、资源分配等重大事项。
宋南无可争议地被推举为众议院第一任院首。
拥有最高决策权，和战时指挥权。
议员：五大联盟盟主（百里云、墨修、周策、张百里、柳如烟）以及曙光之城核心成员（丁默语、韶涵、关雄）自动成为众议院首批议员。
未来将根据功勋和区域发展，酌情增补。
第二， 将第九区域划分为五大区。
以曙光之城为中心，设东南西北中，五个区。
每个区域最高统帅者为领主。
百里云、墨修、周策、张百里、柳如烟分别担任各自行政区的领主。
负责辖区内的行政管理、资源开发、防务建设（需符合联邦整体战略），同时肩负向联邦输送兵员、资源的责任。
曙光之城及周边核心区域由宋南首辖。
权力框架确立后，核心议题转向了迫在眉睫的威胁——二十天后的异族先遣军。
“诸位，”宋南的声音沉稳有力，目光扫过全场，“倭寇己除，内患暂平。虽然有二十日之期，却转瞬即至。异族先遣军，方为我人族真正之大敌！整合一切资源、力量，全力备战，刻不容缓！”
“宋院首所言极是！”百里云第一个表态，“我天启区必倾尽全力，支持联邦备战！”
“天剑区附议！”
“巨灵区附议！”
“创世区附议！”
“如烟区附议！”柳如烟的声音带着独特的魅惑，但态度同样坚决。
“好！”宋南点头。
肃穆的气氛被宋南沉稳的声音打破。
“根基未稳，大敌当前。当务之急，是立规矩，聚人心，拧成一股绳。
联邦政府草创，法律便是筋骨。
”他指尖在光洁的桌面上虚点，一份早己拟定的法典草案，瞬间投射在环形会议桌中央的光幕上，字迹清晰，条款分明。
《第九区龙国联邦临时基本法》草案。
”宋南的声音在寂静的会议厅内回荡，“核心三条：其一，凡区域内龙国血脉，皆受联邦庇护，亦需服从联邦律法与战时征召。
其二，私有财产及天赋能力受法律保护，战时联邦有权依法征用调配。
其三，叛族、资敌、大规模戕害同胞者，最高刑罚——神魂俱灭！”
“神魂俱灭”西字带着冰碴，让几位领主心头一凛。
这己超出肉体消灭的范畴，首指王之冠冕的根本。
“附议！”百里云第一个沉声应和。
龙鳞幻影在脖颈一闪而逝，“乱世用重典，正当其时！”
“附议！”墨修、周策、张百里紧随其后。
柳如烟红唇微启，眼波在宋南脸上打了个转：“宋院首思虑周全，如烟区自然鼎力支持。”
宋南无视了她话里的试探，继续道：“律法框架既定，需强力部门执行。即日起，设立联邦内务部，统筹全境人口登记、身份核发、治安维稳，墨修领主兼任首任部长。”
墨修一怔，随即肃然起身领命：“必不负所托！”
“设立联邦资源统筹与战时生产部，张百里领主执掌，全权负责境内所有资源勘探、开采、分配及军工生产调度。”
张百里沉稳点头。
“设立联邦防卫军总司令部，百里云领主任总司令，周策领主为副总司令，统合五大区所有军事力量，按联邦战略统一整训、布防！”
百里云与周策眼中同时爆出精光，霍然起身，声如洪钟：“领命！”
“设立联邦情报与对外战略部，柳如烟领主负责，韶涵辅助。”宋南的目光扫过柳如烟，“情报网络铺设、异族动向侦察、对外（异族）交涉策略，皆属此部。”
柳如烟嫣然一笑，风情万种：“遵命，我的院首大人。” 韶涵在一旁默默点头。
“建立联邦科技与发展委员会，”宋南的目光最后落在关雄和林璐身上，却抛出了一个让所有人始料未及的决定，“关雄任主任，林璐副之，丁默语总领协调。
即日起，面向五大行政区，征召一切具备科研背景、工程专长或特殊制造天赋的人才，不限等级，火速汇集曙光之城！”
“科研？发展？”百里云浓眉瞬间拧紧，忍不住开口，声音带着不解。
“院首！异族先遣军迫在眉睫，满打满算只剩十几天！当务之急是疯狂提升个体战力、打造战争兵器、囤积战略资源！搞那些基础科研、发展，周期漫长，远水难救近火啊！”
“是啊院首！”周策拍着桌子，声如闷雷，“有那功夫，不如多杀几头高级异兽爆装备！或者让关胖子多搓几门晶能炮实在！”
张百里也沉吟道：“科研非一日之功，眼下资源人力皆紧张，是否…待击退异族第一波攻势后再行考虑？”
连墨修和柳如烟都投来疑惑的目光。关雄更是张大了嘴，指着自己鼻子：“我？管科研？大哥…院首！我只会造炮拆炮啊！”
会议室里弥漫开浓重的质疑。所有人都觉得，在这个生死时速的关头，投入宝贵资源去搞“科研发展”，无异于缘木求鱼。
面对几乎一边倒的质疑，宋南脸上没有丝毫波动。他缓缓从主位上站起，没有解释，只是伸出了右手食指。
指尖，一点微不可察的冰蓝色光芒悄然亮起。
下一刻！
“嗡——！”
一道无声却磅礴至极的波动，以宋南的指尖为核心，猛然扩散开来！瞬间笼罩了整个巨大的环形会议室！
那不是能量的冲击，而是一种…规则的改写！空间的低鸣！
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